Размер шрифта: А А А
Цвет шрифта: А А А  
Перейти в обычную версию сайта 

Полномочия администрации

Утверждено

решением Собрания депутатов

Волжского муниципального района

от 22 февраля 2011 года    № 16-15

   

ПОЛОЖЕНИЕ

об администрации Волжского муниципального района

 

1. Общие положения 

1.1.       Администрация Волжского муниципального района (далее – администрация района) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления в муниципальном образовании «Волжский муниципальный район» (далее – муниципальное образование), наделенным Уставом муниципального образования «Волжский муниципальный район» (далее – Устав) полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Марий Эл.

Официальное наименование – администрация Волжского муниципального района.

1.2.       Администрация района обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, имеет печать, штамп, бланк с соответствующими официальными символами.

Администрация района осуществляет свою деятельность в организационно-правовой форме муниципального учреждения и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

1.3.       Структура администрации района утверждается Собранием депутатов Волжского муниципального района (далее – Собрание депутатов) по представлению главы администрации Волжского муниципального района (далее – глава администрации).

Администрация района осуществляет свои полномочия через структурные подразделения и отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.

1.4.       Администрация района в своей деятельности руководствуется общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Марий Эл, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Марий Эл, Уставом, решениями, принятыми на местных референдумах и сходах граждан, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.

1.5.       Место нахождения администрации района: 425000, Республика Марий Эл, город Волжск, улица Советская, дом 29.

 

2. Полномочия администрации района

 2.1. Администрация района осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1)  в сфере экономики и финансов:

- обеспечивает составление проекта местного бюджета (проекта местного бюджета и среднесрочного финансового плана муниципального образования), вносит его  с необходимыми документами и материалами  на утверждение Собрания депутатов;

- разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам поселений;

- обеспечивает исполнение местного бюджета;

- обеспечивает составление бюджетной отчетности, предоставляет отчет об исполнении местного бюджета на утверждение Собрания депутатов;
- обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет муниципальные заимствования от имени муниципального образования;

- осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным Кодексом Российской Федерации и (или)  принимаемыми в соответствии с ним муниципальными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;

- осуществление финансовой, налоговой и инвестиционной политики, в том числе выступает эмитентом ценных бумаг муниципального района;

- осуществление материально-технического обеспечения мероприятий и программ, планов экономического и социального развития муниципального района;

- экономическое планирование муниципального района;

- координация деятельности муниципальных учреждений и предприятий;

- размещение муниципального заказа;

- выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе»;

2) в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства:

- организация электроснабжения поселений;

- организация газоснабжения поселений;

- организация утилизации и переработки бытовых и промышленных доходов;

- утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

- содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

- регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

- утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности

3) в сфере транспортного обслуживания:

-  дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

4) в сфере социальной политики, образования и здравоохранения:

- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Марий Эл; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

- организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

- создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального район;

 - обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

- организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

- обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

- участие в осуществление деятельности по опеке и попечительств;

5) в сфере безопасности и  охраны правопорядка:

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

- организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

-организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

- участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального район

6) в сфере экологии и охраны окружающей среды:

- организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

- информирование населения об экологической обстановке, принятие в случае стихийных бедствий мер по обеспечению безопасности населения;

7) в сфере организационного обеспечения:

- формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

- осуществление связей с общественностью и средствами массовой информации;

- взаимодействие с органами местного самоуправления района;

- взаимодействие с органами местного самоуправления поселений;

- в пределах своих полномочий организация муниципальных выборов, референдумов и сходов граждан муниципального района;

- развитие организационных и правовых основ местного самоуправления;

- осуществление внешних связей муниципального района;

- осуществление межмуниципального сотрудничества;

8) в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью

- управление и распоряжение собственностью муниципального района муниципальным имуществом;

- создавать, являться учредителем муниципальных предприятий, учреждений, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. 

 - осуществлять контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию, учреждению  имущества;

9) в сфере взаимодействия с муниципальными образованиями, находящимися на территории муниципального района  

- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

- выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

-  создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

10) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

11) в сфере осуществления муниципального контроля:

- организация и осуществление муниципального контроля (муниципального земельного контроля, муниципального лесного контроля на межселенных территориях) на территории муниципального района;

- принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

- организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

- осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Марий Эл полномочий;

2.2. Администрация района осуществляет иные полномочия, определенные федеральными законами и законами Республики Марий Эл, Уставом и иными муниципальными правовыми актами муниципального образования.

 

3. Структура и организация деятельности администрации района

 3.1.       Структура администрации района утверждается Собранием депутатов по представлению главы администрации Волжского муниципального района.

3.2.       Структуру администрации района составляют структурные подразделения, отраслевые (функциональные) и территориальные органы, реализующие исполнительные и распорядительные функции в конкретной сфере управления.

3.3.       Структурные подразделения, отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Волжского муниципального района могут наделяться правами юридического лица.

3.4.       Структурные подразделения, отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации возглавляются руководителями, назначаемыми и освобождаемыми от должности главой администрации района.

3.5.       Для коллегиального рассмотрения и обсуждения вопросов, находящихся в компетенции администрации района, созываются коллегии, имеющие рекомендательный характер.

3.6.       Администрацией района могут быть созданы комиссии и рабочие группы с целью изучения и рассмотрения конкретных проблем, организации подготовки вопросов и проектов муниципальных правовых актов, а также контроля за их исполнением.

 Руководство администрацией Волжского муниципального района

 4.1.       Администрацией района руководит глава администрации на принципах единоначалия.

4.2.       Глава администрации  назначается на должность Собранием депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса в соответствии с Положением о конкурсной комиссии и порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования «Волжский муниципальный район», утверждаемым Собранием депутатов.

4.3.       Глава администрации назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации муниципального района, на срок полномочий Собрания депутатов, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации (до дня начала работы Собрания депутатов нового созыва), но не менее чем на два года.

4.4.       На главу администрации в полном объеме распространяются ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, установленные федеральным законодательством.

4.5.       Глава администрации осуществляет следующие полномочия:

- приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени муниципального образования, выступает в суде без доверенности;

- обеспечивает общее руководство деятельностью администрации района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации района;

- разрабатывает и представляет на утверждение Собрания депутатов структуру администрации района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации района;

- заключает в пределах своей компетенции договоры, муниципальный контракты;

- выдает доверенности, совершает иные юридические действия от имени администрации района в пределах компетенции главы администрации;

- открывает счета в банках;

-  вносит на утверждение Собрания депутатов проект бюджета муниципального образования, планы и программы социально-экономического развития муниципального образования, а также отчеты об их исполнении;

- утверждает штатное расписание администрации района, должностные инструкции муниципальных служащих и иных работников администрации;

- заключает трудовые договоры (контракты) с муниципальными служащими и иными работниками администрации;

- назначает на должность и освобождает от должности заместителя главы администрации, работников администрации, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности и мер поощрения;

- вносит в Собрание депутатов проекты правовых актов муниципального образования;

- вносит предложения о созыве внеочередных сессий Собрания депутатов;

- предлагает вопросы в повестку дня сессий Собрания депутатов;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и законами Республики Марий Эл, Уставом и иными муниципальными правовыми актами муниципального образования.

4.6.       Полномочия главы администрации прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

4.7.       В случае временного отсутствия главы администрации его полномочия осуществляет первый заместитель главы администрации по вопросам жизнеобеспечения и безопасности.

 Муниципальные правовые акты администрации

 5.1.       Глава администрации Волжского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Марий Эл, Уставом муниципального образования «Волжский муниципальный район», решениями Собрания депутатов, издает постановления администрации Волжского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Марий Эл, а также распоряжения администрации Волжского муниципального района по вопросам организации работы администрации.

5.2.       Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено действующим законодательством, Уставом муниципального образования «Волжский муниципальный район», иной срок вступления в силу не указан в соответствующем правовом акте.

5.3.       Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу  после их обязательного официального опубликования (обнародования) в газете «Волжские вести – Юл Увер».

5.4.       Проекты постановлений и распоряжений, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, предварительно направляются на юридическую экспертизу в органы прокуратуры, а при необходимости и в Министерство юстиции Республики Марий Эл.

5.5.       Муниципальные правовые акты администрации Волжского муниципального района могут быть отменены, изменены и признаны утратившими силу.

5.6.       Порядок принятия муниципальных правовых актов, внесения изменений и дополнений в действующие муниципальные правовые акты, а также порядок их отмены определяются Регламентом администрации Волжского муниципального района.

5.7.       Муниципальные правовые акты, принятые администрацией района, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на территории муниципального района.

За неисполнение, несоблюдение муниципальных правовых актов предусмотрена ответственность в соответствии с федеральными законами, законами Республики Марий Эл.

 Имущество и финансовое обеспечение деятельности администрации  

6.1.       Для осуществления деятельности за администрацией района на праве оперативного управления закрепляется муниципальное имущество.

6.2.        Администрация района владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ней на праве оперативного управления имуществом в установленных законом пределах и порядке.

6.3.       Финансовое обеспечение деятельности администрации муниципального образования осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Волжский муниципальный район».

6.4.       Расходы на обеспечение деятельности администрации предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

6.5.       Администрация, являясь юридическим лицом, отвечает по своим обязательствам, находящимися в ее распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам администрации несет муниципальное образование.

  Заключительные положения

 7.1.       Настоящее Положение утверждается Собранием депутатов Волжского муниципального района по представлению главы администрации Волжского муниципального района. Настоящее Положение подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7.2.       Изменения и дополнения, вносимые в настоящее Положение, утверждаются Собранием депутатов муниципального образования «Волжский муниципальный район».

7.3.       Прекращение деятельности администрации района происходит путем ее реорганизации (слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования) или ликвидации. Реорганизация и ликвидация администрации осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

 

_________________________________________________________